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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

:

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

中國大陸國產C919客機首架原型機昨(28)日上午7點分在上海浦東完成第2次試飛,飛行空域也比首次試飛大了1倍。預計最快2020年投入商業營運。

根據飛行flightglobal網站報導,C919客機28日上午7點23分從上海浦東機場起飛,完成2個半小時的試飛。第2次飛行高度為1萬英呎,試飛時間與空域都比第一次多,編號B-001A的原型機首次飛行在今年5月5號。

C919預計今年將再度進行第3次試飛。製造商中國商飛公司( Comac)表示,C919預計2020年投入營運。在此之前,C919還將在上海浦東機場開展密集5至7次短暫試飛,以便測試逾30個試飛科目與200多個試驗點任務。

C919並非100%大陸國產客機,機身和氣動布局,幾乎完全由中國航工工業集團和中國商飛完成,但是起落架、輔助動力、液壓系統、電源系統等方面,是由中航工業與國外合作伙伴共同完成。至於最關鍵的發動機系統,目前仍使用美國通用公司的 CFM Leap-1C 發動機,大陸國產的發動機,要到2020年後才能裝配使用。

C919為158至168座窄體客機,航程4700至5500公里,每架牌架約5000萬美金,市場假想敵為空中巴士A320系列、波音737系列與加拿大龐巴迪C系列客機。雖然C919完全按照美國飛航標準設計和生產,但是基於政治因素,美國聯邦航空總署(FAA)發放適航證機率不高。中國大陸國產的ARJ21同樣被FAA拒於門外。

由於獲得美國適航許可機會渺茫,因此中國商飛公司鎖定中國大陸與亞非地區航空公司推銷,目前已獲得27家航空公司730架訂單。

 

 

 

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